【答案】()是“一带一路”建设可持续的基础。

返回首页标准答案时间:2022-03-08 20:48
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()是“一带一路”建设可持续的基础。





正确答案: 经济可行
答案解析:
 推进“一带一路”设施联通面临的主要挑战
建设资金缺口大,面临投融资困境;项目建设运营环境不佳,商业风险高;缺乏覆盖全面、具有较强针对性和约束力的区域合作机制。
建设资金缺口大,面临投融资困境。基础设施落后是制约“一带一路”大多数沿线国家经济发展、人民福利提升的关键瓶颈,弥补与世界平均水平之间的差距、达到合意水平所需投资额巨大。本课题组预测,2016-2020年,“一带一路”基础设施投资需10.6万亿美元,每年的投资额为2.1万亿美元。这些国家自身即使加上经济援助也不能满足这样的需求,正因如此才陷入“经济落后——无力投资基础设施——基础设施落后——经济无效率——经济落后”的不良循环。一些国家虽然存在资金剩余,但因缺乏畅通的投资渠道、有效的安全保障机制等原因,无法流向基础设施建设资金短缺国家。“三高一低”(高需求、高风险、高成本、低投资)反映出“一带一路”基础设施建设所面临的投融资困境。
项目建设运营环境不佳,商业风险高。
一是受政治因素干扰大。“一带一路”部分地区地缘政治形势复杂,存在各种各样的矛盾,且缺乏战略互信,阻碍互利合作,已投资项目也时不时受到政治事件的冲击,有些重点合作项目遭遇违约和叫停。二是汇率汇兑风险高。资本市场不发达,市场化水平总体不高,监管机制不健全、不完善,宏观政策协调不够,抗外部冲击能力较弱,汇率波动大,政策干预频繁。三是法律风险突出。法律法规不健全,且不同国家差异较大,不但容易产生争议,而且纠纷发生后不利于解决。
缺乏覆盖全面、具有较强针对性和约束力的区域合作机制。相对于“一带一路”建设覆盖区域广、涉及领域多等特点,目前围绕“一带一路”建立的合作机制多为双边的,现有的区域合作机制虽然繁多,但没有一个覆盖“一带一路”沿线地区的,尤其是在规划对接、跨境设施项目共建方面缺乏统筹平衡机制,广泛磋商机制、投资保护机制、争端解决机制尚未建立,对促进“一带一路”基础设施建设合作、标准兼容、投资安全和运输便利化的协调效力有限。
推进“一带一路”设施联通的思路
沿线国家应重点在三方面发力:着力推进与生活、生产密切相关的三大基础设施,着力解决规划与融资问题,着力补上安全保障和利益分配机制短板。
基本思路是:“一带一路”基础设施建设与联通,规划先行,从各国发展需求和区域共同发展需要出发,以互利共赢为导向,兼顾进程、质量和效益,共商建设联通实施规划;有序推进,分阶段、分步实施,逐步建成基础设施网络和体系;加强保障,支撑和保障机制跟上,改善投资、建设、运营环境;提高效益,政府和企业协同发挥作用,提高基础设施使用率,重点解决项目风险大、盈利性差等问题。
基本原则主要体现在如下方面。
共商共建。平等协商,相关各国充分表达诉求,发表意见,贡献智慧,制定规划和设计方案时尊重相关各国利益,确保项目的共赢属性;携手共建,一方面,汇集利用各方各种资源,优势互补,另一方面赋予各方同等参与机会。
软硬兼顾。既要重视硬件基础设施的投资建设,也要重视政策协调与联通机制的完善。通过加强政策和机制层面的合作,提高便利化水平,挖掘现有基础设施互联互通潜力,提升设施运营效率,改善经济效益。
政企合作。政府营造改善环境,搭建平台,创造条件,加强保障,重点规划基础设施合作蓝图,协商制定统一或兼容的基础设施建设标准,完善投融资机制,健全安全保障机制,广开和畅通渠道,让企业“可投、愿投、敢投、能投”。企业发挥主体作用,基于自身资源、优势,围绕设施建设蓝图和建设需求,制定适宜的发展战略,创新商业模式,不断提升基础设施质量和运维效益。
经济可行。经济可行是“一带一路”建设可持续的基础,也是互利共赢的前提。既要考虑项目对经济发展和区域合作的战略意义,又应选择共识广、条件成熟、经济性好的项目,做到战略意义和经济效益的统一,确保“一带一路”项目建设的成功率、共赢性和可持续性。
循序渐进。在统一规划蓝图下,分清主次,建联结合,先易后难,先急后缓,分步推进,最终形成联通全域的基础设施网络。
沿线国家应重点在三方面发力:着力推进与生活、生产密切相关的三大基础设施,交通运输类——铁路、公路、陆海港;能源类——电力、管道;信息通信类——光缆、基站、数据中心、终端等。着力解决规划与融资问题:规划协调不足、缺乏共同的基础设施蓝图,设施标准不统一,投融资机制不健全,融资难,融资贵,投资风险大。着力补上安全保障和利益分配机制短板:缺乏战略互信,区域合作机制碎片化,共同的安全保障机制、利益分配机制和争端解决机制尚未建立。在建设大范围合作机制难度较大的情况下,可以畅通运输大通道和建设经济走廊为突破口,探索合作机制的建立与完善。
——摘自《推进“一带一路”设施联通的思路和政策》国务院发展研究中心
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